据最高检网站音讯，4月12日上午，首届服务保证黄河国家战略查看论坛在郑州举办。会上，最高检和水利部联合发布查看监督与水行政法令协同保护黄河水安全典型事例，表现了一起抓好大保护，协同推进大处理的实践成效。
本次发布的典型事例包含青海省尖扎县查看院催促保护黄河流域生态环境行政公益诉讼系列案等11件，其间刑事查看事例2件，公益诉讼查看事例9件。
最高检有关负责人介绍，事例深化贯彻执行“重在保护，要在处理”的要求，聚集防洪安全、水资源保护、滩区处理、水生态修正、水土保持等黄河水安全范畴问题，依法严惩不合法采砂等严峻危害黄河流域生态及河势安稳的行为，构成法治震撼，为流域生态保护和高质量展开供给法治保证。
本次有8件行政公益诉讼典型事例，均是在诉前推进问题处理。如四川省红原县查看院针对行政机关未及时对河堤毁损问题施行管护责任，致使河道阻塞影响行洪安全问题，依法提出查看主张，促其及时修正毁损河堤。查看机关坚持“诉前完结保护公益意图是最佳司法状况”的监督理念，充沛发挥诉前商量、查看主张等程序优势，促进行政机关自我纠错、依法行政。
河湖处理触及的部分多、范畴广、原因杂乱，作业难度大。查看机关要点针对多部分责任穿插、和谐处理难度大等问题，发挥行政公益诉讼催促协同作用，推进各方执行责任。本次发布的事例表现了查看机关、水利部分依托“河长+查看长”等机制，及时发现黄河保护处理问题，协同履职保护国家利益和社会公共利益。如河南省查看院针对跨省浮舟侵吞黄河干流河道问题，纵向一体指挥、横向协同协作，推进9组浮舟悉数拖运上岸、3300吨钢铁悉数整理结束，行洪安全危险得到有用处理。
4．宁夏回族自治区银川市金凤区公民查看院催促标准建筑工程施工降水处理行政公益诉讼系列案
5．内蒙古自治区包头市公民查看院催促整治超采及违规取用黄河水行政公益诉讼案
针对多个行政机关未依法及时全面施行监管责任，致使坐落河道旁的违法建造影响黄河生态环境和行洪安全的，查看机关能够别离向相关行政机关提出查看主张，催促其依法履职，保证河道行洪安全和生态环境得到保护。
2018年11月起，青海省黄南藏族自治州尖扎县某栽培专业协作社在距黄河干流河道西岸10米处的康杨镇烂泥滩不合法占地45亩，未处理取水答应证和环境影响评价等批阅手续，先后私行建造23栋PC板连栋温室大棚，用于蔬菜栽培，其间5栋大棚侵吞黄河干流河道。其行为违背了环境保护法、水法、防洪法等相关法令规则，对黄河干流生态环境构成严峻污染危险，严峻危及黄河干盛行洪安全。对此，多个行政机关存在施行监督处理责任不到位的景象。
2022年6月10日，尖扎县公民查看院（以下简称尖扎县查看院）在履职中发现，某栽培专业协作社违背水务河道处理、土地处理等法令法规，在黄河干流河道旁私行建造连栋温室大棚的案子线日，该院发动行政公益诉讼立案程序并打开查询，进行实地勘测，并运用无人机航拍等方法固定依据，核实公益受损和相关行政机关未依法履职状况。
同年7月2日，尖扎县查看院依法提出诉前查看主张，催促水利部分依法施行对黄河干流水务河道的防汛责任，催促自然资源部分强化对私行占地建造温室大棚等违法乱建的日常监管，催促农牧和科技部分加强对黄河滩涂用地的监督查看，催促生态环境部分做好黄河流域污染防治和生态环境保护作业，催促镇公民政府执行属地监管责任，及时铲除河道熟行洪障碍物。一起，催促上述行政机关厘清各自监管责任，清晰任务分工，协同履职，依法整理、撤除违法建造的温室大棚，及时扫除黄河干流河道的行洪安全危险。
上述单位收到查看主张后，及时树立整改领导小组，举行部分联席会议，一起研讨拟定整改计划。县河湖长制作业室向县农牧和科技局等单位下发了期限撤除违法涉河温棚的催告告诉书和奉告书，对做好撤除涉河温棚、扫除黄河干盛行洪安全危险等问题进行专题研讨布置。先后6次约谈违法行为人，详尽做好释法说理，安排展开联合法令。同年8月30日，某栽培专业协作社撤除了悉数23栋违法涉河温棚，及时扫除了黄河干流河道的行洪安全危险，公共利益得到及时有用保护。
推进黄河生态保护和高质量展开，有必要一起抓好大保护，协同推进大处理。查看机关依据相关法令规则，针对某栽培专业协作社违法建造23栋涉河温棚问题，依法进行行政公益诉讼立案，及时提出诉前查看主张，同步催促多个行政机关实在施行保护黄河干盛行洪安全的主体责任。经过催促相关行政机关齐抓共管、联动协同处理、深化和谐协作、凝集协作合力，一起处理了公益危害问题。
针对黄河堤防损毁导致水环境污染以及影响河道行洪安全的问题，查看机关能够催促行政机关依法全面履职，修正受损堤防，保证水工程安全及周边公民大众生命财产安全。
白河是黄河上游的重要支流，发源于四川省红原县巴颜喀拉山东麓查勒肯，流经四川省若尔盖县唐克镇后汇入黄河，流域面积5488平方千米。白河干流（红原县滨河路龙壤大桥段）约360余米堤防已崩塌，多处堤防护栏也存在不同程度的损毁，相关行政机关对此未及时施行管护责任，致使河水长时刻冲刷导致岸线逐步后移，腐蚀黄河湿地。一起，毁损的堤防及堤防护栏残件散落在河道及岸线，不只阻塞河道危及行洪安全，还或许构成白河干流水体污染。
2022年5月，四川省红原县公民查看院（以下简称红原县查看院）依托“河长+查看长”机制发现白河堤防毁损的线日，红原县查看院对红原县水务局（以下简称县水务局）予以行政公益诉讼立案。红原县查看院经过实地勘测、水质检测、无人机测绘、查阅调取书证、造访并问询相关行政机关作业人员及周边大众等方法查询取证。查明县水务局依法具有加强塘坝和堤防等水工程安全的责任，但其未对白河干流堤防及护栏毁损问题及时施行监督处理责任，对白河干流水环境及行洪安全发生晦气影响。2022年5月12日，红原县查看院向县水务局宣布诉前查看主张，主张其依法全面施行河道处理、保证塘坝、堤防安全的责任，对案涉垮塌、破损堤防进行补葺，赶快整理散落在河道及岸线的堤防护栏残件，并对全流域堤防的现状展开全体排查和补葺，保护白河流域水工程安全。
收到查看主张后，县水务局当即树立作业领导小组，对全县白河流域堤防现状进行全面排查。对堤防及护栏开裂、缺失状况树立台账，分类汇总并施行整改销号处理，并树立健全堤防保护长效机制。经县水务局现场排查及复核，除查看主张中说到的滨河路龙壤大桥段360余米堤防需补葺护栏与面板外，还发现县工业园区邻近350米堤防需进行根底及面板修理。县水务局将需补葺的两段堤防归入2022年新建防洪处理项目，与县域内其他堤防修正及防洪处理等工程一体推进。2022年7月10日，县水务局将上述整改状况向红原县查看院进行书面回复。红原县查看院、县河长办经屡次跟进核实，供认案涉滨河路龙壤大桥段及工业园区段的损毁堤防及护栏已全面修正。红原县查看院于2022年8月1日对本案作出结案抉择。
查看机关与河长制作业室聚集黄河重要支流白河流域存在的堤防及护栏毁损问题，实在发挥各自功用的根底上，相互协作，有用推进问题处理。两边不断强化水行政法令与查看公益诉讼协作，坚持问题导向，以点带面，推进白河流域全域完结堤防保护体系修正、长效处理，实在保护水工程安全和河道行洪安全，看护白河河道周边公民大众生命财产安全。
经诉前查看主张催促后，行政机关履职不全面、不充沛的，查看机关应当依法提起行政公益诉讼。在案子审理进程中，行政机关依法全面履职的，能够经过查看听证评价整改作用，对契合条件的，查看机关能够抉择撤回申述。
甘肃省景泰县位居甘肃省内地北陲，甘宁蒙三省接壤地带，地处黄土高原和腾格里沙漠过渡地带，生态环境软弱。黄河是景泰县仅有过境水系，松山水沙河为黄河的二级支流。2018年以来，甘肃省景泰县某选矿厂与甘肃某砂石建材有限公司在松山水沙河内协作发掘运营砂石，在发掘进程中，随意乱堆废料，不及时回填采砂坑。一起，二企业洗砂设备长时刻侵吞河道，私行将砂厂堆积池淤泥排入松山水沙河，导致该河道被长时刻侵吞，严峻损坏河道，危及行洪安全。景泰县水务局虽屡次进行整治，但二企业仍违法出产运营并占用河道，社会公共利益继续遭到危害。
2021年10月，甘肃省景泰县公民查看院（以下简称景泰县查看院）联合景泰县河长制作业室在展开“携手清四乱，保护母亲河”专项巡查时发现本案头绪并展开查询。景泰县查看院经研判，于2021年11月29日对景泰县水务局立案。经勘测现场，造访水务、属地城镇政府等部分，调取行政法令材料，问询涉案公司法定代表人，发现景泰县水务局已对二公司作出行政处罚抉择。可是，在二公司没有自行整改的状况下，该局未依据《中华公民共和国水法》第六十五条等相关规则，选用进一步办法依法撤除侵吞河道的洗砂设备设备，致使社会公共利益继续遭受危害。同年12月17日，景泰县查看院提出诉前查看主张，催促该局依法责令二公司纠正其违法行为，期限撤除河道内洗砂设备，及时铲除乱排乱堆的废渣、废料、淤泥，疏通河道并回填砂坑。
景泰县水务局于2021年12月30日书面回复查看机关，称大部分问题已整改。景泰县查看院先后经两次实地造访，发现松山水沙河内乱堆的砂石和抛弃料并未彻底铲除，采砂坑没有彻底回填，河道没有平坦复平，洗砂设备也未搬家。景泰县水务局虽选用了部分履职办法，但履职仍不彻底、不充沛，公益处于继续受危害的状况。
景泰县查看院依照甘肃省生态环境和资源保护类案子会集统辖规则，依法向白银市白银区公民法院提起行政公益诉讼。恳求判令景泰县水务局依法施行保护松山水沙河河道的监管责任，实在保护社会公共利益。
申述后，景泰县水务局活跃全面履职，要求案涉企业依照拟定的河道生态环境康复处理计划当即展开整治作业。案涉企业撤除3条洗砂出产线万余立方米，悉数用于回填康复处理砂坑，松山水沙河河道已根本疏通。2022年5月25日，景泰县查看院实地查看，发现问题根本整治到位。
在案子审理进程中，因被告已依法全面履职，相关问题得到整改。为全面客观评价整改作用，景泰县查看院安排举行听证会，部分人大代表、公民监督员，水务、自然资源、城镇政府以及涉案企业代表一起参加听证。听证会上，行政机关介绍履职状况，播映整改前后印象视频材料，涉案企业表态往后将依法标准运营，各方充沛发表定见。听证员对整改作用进行评价，必定了行政机关整改作用。经对整改作用实地查看、听证评价，景泰县查看院以为行政公益诉讼的意图现已完结，抉择撤回申述。
黄河河道是黄河生态体系的重要组成部分，河道疏通事关防洪、供水、生态安全。本案中，查看机关针对采砂企业乱排、乱采、乱堆、乱建问题，依法及时向行政机关提出查看主张，催促其整改。经诉前程序催促后，行政机关履职仍不彻底、不充沛的景象，查看机关经过依法提起行政公益诉讼，进一步加大监督力度，有用推进行政机关依法全面履职，催促企业立行整改，消除行洪安全危险，保证了黄河河道疏通。查看机关以监催促保护，以办案促处理，加强黄河上游生态司法保护，显示了服务保证黄河流域生态保护和高质量展开国家战略的查看担任和作为。
宁夏回族自治区银川市金凤区公民查看院催促标准建筑工程施工降水处理行政公益诉讼系列案
针对建造单位在施工降水进程中构成地下水资源糟蹋、国有财产丢失等问题，查看机关能够向相关行政机关提出查看主张，催促其协同履职，及时保护受损公益。一起，查看机关能够针对办案中发现的准则缺失问题，向立法机关提出修法主张。
2019年至2020年期间，银川市兴庆区、金凤区、西夏区的建造项目在施工降水进程中普遍存在违法取用地下水的问题。有的建造单位在取水进程中违背水法、河道处理法令、取水答应和水资源费征收处理法令、扩展水资源税变革试点施行办法等规则，未恳求处理取水答应证、未装置水计量设备、未依据实践取水量交纳水资源税，未经批阅私行将施工降水排入河道。一起，有的建造单位在排水进程中还违背了城镇排水与污水处理法令、城镇污水排入排水管网答应处理办法等规则，在未恳求处理城镇污水排入排水管网答应证的状况下，将施工降水排入市政管网，且未按实践排水量交纳污水处理费。对此，相关行政机关未全面依法施行监管责任，构成地下水资源糟蹋、国有财产丢失，致使国家利益和社会公共利益遭到危害。
2020年12月，宁夏回族自治区银川市金凤区公民查看院（以下简称金凤区查看院）在展开建造范畴施工降水专项监督举动中发现本案头绪。因触及银川市多个辖区，2021年3月，经向银川市公民查看院请示，银川市公民查看院将此案交金凤区查看院立案处理。查看机关经过查阅材料、查询造访发现，2019至2020年期间，银川市兴庆区、金凤区、西夏区共有129个建造项目在施工降水进程中未处理取水答应、未装置取水计量设备、未交纳水资源税。其间有65个建造项目未经批阅将施工降水排入邻近河道，64个建造项目未处理排水答应、未交纳污水处理费，将施工降水排入市政管网，致使地下水资源长时刻无序取用和排放，构成地下水糟蹋，不只添加城市内涝、地下水位下降、地面沉降等危险，也因污水处理费和水资源税交纳不到位构成国有财产丢失。
依据水法、河道处理法令、城镇排水与污水处理法令、取水答应和水资源费征收处理法令、扩展水资源税变革试点施行办法等相关规则，国家对水资源依法施行取水答应准则和有偿运用准则。建造工程施工降水的，建造单位应提出用水恳求，申收取水答应证并交纳水资源税；施工降水排入河道应征得水行政主管部分赞同；水行政主管部分应当将取用水单位取水答应、实践取水量等相关信息交取水单位申报交纳水资源税，或将取水信息送交税务部分纳税；建造单位向城镇排水设备排放污水的，应恳求收取污水排入排水管网答应证，并交纳污水处理费。水行政主管部分、市政处理部分、税务部分等行政机关对此负有监管责任，未及时对上述违法违规取水排水行为进行监督查看，致使建造范畴取水排水乱象未能得到有用遏止。
针对上述问题，2021年3月，查看机关向市政排水主管部分提出诉前查看主张，主张其加强城镇排水和污水处理监管责任，保证施工降水有序排放、合理运用；同年5月和7月，查看机关别离向水务部分、税务部分、归纳法令等行政机关宣布诉前查看主张，主张水行政主管部分加强建造工程施工降水取水处理和河道保护，及时核定取水量，帮忙税务部分展开水资源税征缴作业；主张税务部分与水务部分等部分树立信息同享机制，及时征收水资源税；主张归纳法令部分加大对建造单位施工降水违法取水、排水行为查办力度，活跃协作行政主管部分做好相关税费征缴作业。一起主张上述行政机关厘清作业责任，破除信息壁垒，构成作业合力。
查看主张宣布后，查看机关与行政机关屡次举行联席会议，就行政机关之间协作协作、提高地下水归纳运用水平、追回国有财产等问题与行政机关充沛交流，并到达一致。2021年5月和9月，相关行政机关别离书面回复整改执行状况。银川市水行政主管部分牵头与批阅处理、住建、市政、税务、归纳法令等部分清晰责任分工，联合向银川市各建造单位下发加强银川市三区范围内建造项目施工降水处理作业的告诉，并选用举行整改推进会、联合法令、宣布整改告诉书、政策宣讲等方法，要求取水排水单位期限整改。经各行政机关一起推进，22个在建项目补办取水答应和排水答应，装置取水计量设备，建造水处理设备。对辖区内一切在建项目科学规划排水方法，经过美化灌溉、工地降尘等方法提高地下水再运用率。相关企业交纳水资源税1118.3万余元，滞纳金206.3万余元，污水处理费879万余元。一起，水行政主管部分等6家行政机关联合下发《银川市建造项目施工降水暂行处理办法》，进一步清晰和标准行政机关之间监管责任、信息同享、联合法令、地下水归纳运用等内容，清晰地下水优先用于工地混凝土的保护、降尘、车辆清洗、美化灌溉等。
2022年2月，查看机关向人大常委会提出立法主张，主张对《银川市水资源处理法令》进行修正，添加建造范畴施工降水归纳运用等内容。2022年11月10日，该立法修正主张被人大常委会选用并发布，于2023年1月1日起施行。
宁夏地处西北干旱半干旱区域，水资源严峻匮乏，其作为仅有全境归于黄河流域的省份，加强建造工程范畴地下水资源保护和归纳运用，关于推进黄河流域水资源可继续运用具有至关重要作用。本案中，查看机关充沛发挥公益诉讼查看功用作用，向行政机关宣布诉前查看主张，推进市政排水、水务、税务、归纳法令等行政机关强化监管责任，展开协同处理，出台职业标准。一起提出修法主张，推进建造工程范畴地下水资源保护和处理写入当地立法，既完结了水资源节省运用、防止国有资产丢失，又完善了水资源保护当地立法，实在保护了国家利益和社会公共利益，显示了查看机关在黄河流域生态保护和高质量展开中的担任。
查看机关处理行政公益诉讼案子经商量后，行政机关整改志愿不活跃，展开缓慢的，查看机关应当依法提出查看主张，催促行政机关依法全面履职，及时阻止损坏水资源的违法行为。
黄河包头段西起包头九原区，间隔坐落包头稀土高新区的黄河画匠营子饮用水水源地缺乏60公里。黄河画匠营子水源地取水口紧邻黄河岸边，是包头市城市公共供水的首要水源之一，占城市公共供水的81.6%。包头市A水务有限责任公司（以下简称A水务公司）、包头市B铝业有限公司（以下简称B铝业公司）、包头市C煤化工有限公司（以下简称C煤化工公司）别离地处包头稀土高新区和九原区。2020年12月，A水务公司经水利部黄河水利委员会同意，从黄河取水答应水量7000万立方米/年，但其在黄河画匠营子取水口超答应取水，2021年取水量1.78亿立方米，超答应水量1.08亿立方米。B铝业公司、C煤化工公司未经批阅私行从黄河取水2300万立方米、1400万立方米。内蒙古D矿产品经销部（以下简称D运营部）在出产运营进程中，未处理取水答应证的状况下，在固阳县下湿壕镇白洞渠村委白洞渠乡民小组、白银合套村委新窑坡乡民小组厂区范围内打了3眼井。
2022年6月，包头市公民查看院（以下简称包头市查看院）接到内蒙古自治区查看院交办的中心生态环境保护督察发现的案子头绪。包头市查看院经过现场勘验、造访大众、调取材料、无人机航拍等查询方法，开始查明以上涉案单位别离存在超答应取水、未经批阅私行取用黄河水的违法问题，抉择于2022年7月5日立案查询。立案后，查看机关查明该市水行政主管部分负有严厉施行用水总量、用水功率操控、依法批阅取水答应、辅导地下水资源处理保护等监管责任。遂抉择与包头市水务局进行商量。经商量，水务部分认可其对涉案企业超答应取水、私行取用黄河水的行为负有监管责任。一起，其还说明因为城市公共供水区域扩展、人口大幅添加、工业项目用水添加等原因，导致城市用水严峻缺乏，前史遗留问题多，整改难度比较大。
依据查明的违法景象及危害结果，鉴于行政机关整改缓慢，违法取水的行为仍在继续，对黄河水资源损坏比较严峻，包头市查看院于2022年7月12日向包头市水务局宣布诉前查看主张，主张其依法施行监管责任，对相关违法责任人进行追责，对全市违法发掘地下水、违法取用黄河水的行为进行专项监督查看。包头市水务局收到查看主张后，高度重视，举行专题会议研讨布置，安排有关人员查询核实、拟定专项整治计划等进行活跃整改。
2022年7月25日，包头市水务局向查看机关书面回复整改状况，其现已选用办法施行监督处理责任：一是依法作出行政处罚抉择，要求涉案企业当即中止违法行为、别离交纳2万元至9.5万元不等的罚款；二是责令涉案企业补缴自来水水资源税算计5217.51万元；三是编制了《包头市水资源保护运用和深度节水规划及分工计划》，至2025年12月底将A水务公司取水量压减到取水答应量以内，2023年12月底前完结B铝业公司出产用水置换运用再生水。
在跟进监督进程中，查看机关及时催促水务部分选用有用办法，在全市范围内展开取用水排查整治举动，推进诉源处理。主张要点查办私行打井、无证取水、超计划取水等违法违规行为，坚决封停封闭不合法自备井。到现在，水务部分已出动法令人员189人次，巡查目标150处，立案12起，封停封填地下水源井14眼。
黄河水资源严峻紧缺，推进水资源节省集约运用是保护黄河水资源的重要政策。本案中，查看机关针对严峻危害黄河水资源安全的违法行为，充沛发挥公益诉讼查看功用作用，依法深化展开查询，剖析案子成因，找准监管主体，清晰监管责任，经过商量、查看主张等监督方法，继续跟进监督，催促行政机关依法及时全面履职，保证黄河水资源得到有用保护。一起，查看机关还经过个案处理促进职业处理，推进构成黄河水资源保护的长效机制。
行政公益诉讼诉前程序 地下水资源保护 建造项目降排水 “河湖长+查看长”机制
针对建造项目降排地下水工序中存在的水资源糟蹋问题，查看机关能够依托“河湖长+查看长”协作机制查明案子现实，提出查看主张催促相关行政机关依法全面施行监管责任，使公益得到及时有用保护。
忻州市地处黄土高原，是黄河入晋榜首市，但受地形气候影响，全市水资源匮乏，属严峻缺水区域。2020年8月31日，山西某房地产开发公司获得忻州市忻府区公园街某地块住所建造项意图《建造工程施工答应证》，并于次月开工建造。建造施工进程中，为防止地基沉降，该公司从2020年9月至2022年4月，选用打井抽水方法抽取地下水并经过塑料管直排入市政下水井，部分水溢流于路面，水资源糟蹋问题杰出。对此，相关行政机关施行监管责任不到位。
2022年4月，忻州市公民查看院（以下简称忻州市查看院）收到大众反映，某房地产项目建造中存在糟蹋水资源问题。经开始查询查明，该公司未处理相关取水答应，长时刻抽取地下水后大部分直接排放，二次运用率较低，地下水资源糟蹋显着。2022年4月19日，忻州市查看院经过行政公益诉讼立案，依法对负有监管责任的行政机关展开监督作业。
立案后，忻州市查看院经过调取该公司取水答应等相关证照、问询施工项目负责人等方法进一步查明：该项目发动前后恰处于山西省行政批阅服务功用变革期间，部分行政答应职权划转没有清楚，故该公司未能处理取水答应。自项目开工以来，该公司既未执行取水总量操控和定额处理要求、未装置计量设备，亦未全面选用循环用水、归纳运用等办法，设置最多达38眼水井用于地下水抽排，除少数用于施工和冲刷车辆外，大部分地下水均经过4根1.52.5cm口径塑料管继续排入城镇下水井，水资源糟蹋严峻。忻州市查看院经过数据比对还发现，该房地产公司还欠缴水资源税。
同年4月22日，忻州市查看院依法向负有监管责任的忻州市水利局（以下简称市水利局）提出查看主张，催促其施行水资源保护责任，依法核定该公司取水量并将相关数据信息移交税务部分。忻州市查看院于4月26日安排揭露听证，水利部分环绕地下水资源糟蹋对黄河流域生态环境的晦气影响、建造项目降排水的水量核计和信息移交等监管责任作了详细说明，并就进一步执行“河湖长+查看长”机制、亲近与相关部分的协作协作提出详细计划。听证会后，忻州市查看院同行政批阅、水利、税务等部分屡次交流和谐，向前述房地产开发公司释法说理，推进整改作业。
2022年6月18日，水利部分回复称：已催促该房地产公司编制完结项目取水答应水资源证明表，加强节水处理。另经审阅预算，该公司取水量约为54480立方米，相关信息已移交税务部分。后该公司于当年三季度自主申报并全额将65376元水资源税款缴至指定账户。
为进一步稳固办案成效，忻州市、县两级查看机关就相似景象共立案12件，催促回收水资源税款25万余元。市水利局在全市展开建造工程施工降排水专项整治，催促全市25处在建项目依法处理取水答应并悉数装置计量设备。此外，市水利局还会同税务部分构建信息数据传递机制，及时精确同享取水单位、水量等信息数据，防止水资源税丢失。
水资源缺少是黄河流域最大的对立，长时刻限制区域农业、工业和经济社会展开的瓶颈。查看机关深化执行“河湖长+查看长”协作机制，针对无证取排水构成地下水资源糟蹋问题，催促行政机关及时施行监管责任，有用促进水资源节省集约运用。经过多部分联动，处理了未及时处理取水答应、取水排水监管和水资源税征管不到位的问题，合力营建依法取水、节省用水、爱水护水的良好氛围。
查看机关能够自动对接与人大法令查看作业，及时摸排公益诉讼案子头绪，并对相关主体未依法进行取水计量、不合法取用地下水等问题，向行政机关提出查看主张，催促其依法整改。
陕西省定边县是全国产油榜首大县，地处黄土高原与毛乌素沙漠过渡地带，水资源严峻匮乏，供需对立杰出。长年来，违规取水、取用地下水底数不清等问题普遍存在，地下水位不断下降。每年取水规划在7.2万立方米至243.19万立方米的某油气公司等16家油气发掘企业，存在未装置取水计量设备、装置的取水计量设备不契合国家技能标准、取水计量设备不能正常运转等问题，未依法进行取水计量。某油气公司等8家规划较大的油气发掘企业取水恳求未标示退水地址、退水方法、退水量和退水水质。姬塬镇、油房庄乡等6个城镇乡民选用土坝阻拦、电动抽水方法，违法抽取十字河河水，向油气发掘企业售水投机。杨井镇、姬塬镇等9个城镇乡民未经答应，私行打水井，向油气发掘企业售水投机。姬塬镇等5个城镇自来水厂、贺圈镇等12个城镇16个井场水源井地下水氟化物、硝酸盐、砷等多项目标不契合地下水质量标准。当地行政机关长时刻未依法展开水功用区水质监测，未进行地下水监测站网及信息化建造。
2020年4月起，陕西省定边县人大常委会展开水资源和水污染法令查看，陕西省定边县公民查看院（以下简称定边县查看院）活跃协作法令查看作业，期间深化摸排公益诉讼案子线日以事立案。经过现场勘查，问询相关人员，造访全县19个城镇50家油气发掘企业，向行政机关调取55份书面材料，并托付某环境科学院进行油气开发地下水监测点位布设，一起托付某检测公司搜集、检测采油回灌水、地表水、地下水和油气企业抛弃井场135份土壤样本，依法查明结案子现实。
定边县查看院针对先后发现的未依法进行取水计量、取水答应不标准、违法取水、未展开水质监测等问题，向定边县水利局制发查看主张，主张其对全县油气发掘企业水源井计量设备标准装置状况加强监管，强化对取水、退水答应作业的监管，全面排查、查办不合法取水行为，建造地下水水质监测站网，全面依法施行水资源保护责任。
收到查看主张后，定边县水利局在当地党委、政府的统筹安排下，展开整改作业：（1）装置取水计量设备2758块，并接入定边县水资源中心，完结油气发掘企业取水口监测动态监控全掩盖，装置农业灌溉一般水表2321块、水电双控智能计量设备302套，根本完结取水实时计量。（2）将油气发掘企业取水答应纸质审阅改为电子审阅，在线）查办违法拦坝取水行为，并要求电力部分严厉审阅上户关，未处理取水答应证的，一概不予上户供电。（4）查办私行打井行为，责令65名私行打井的乡民填埋水井、封闭城区管网掩盖区自备水源井等61口，罚款616100元，追缴水资源费75745.61元。（5）计划出资132.25万元建造地下水监测站网、建造地下水监测井10口，项目已开工。出资88.8万元建造“以电折水”系数率定典型井40口，项目已完结招投标，预备装置设备。
针对发现的水污染问题，定边县查看院一起催促生态环境部分依法履职。生态环境部分对全县5703口技能封闭井、6648口灌水井排查、整改；责令油气发掘企业整理油泥、树立地下水水质观测监测井；责令某油气发掘企业处理抛弃井场，现在已处理抛弃井场46个，处理井场面积11849平方米；布设油气开发地块监测井，现在已布设地下水水质观测监测井57口。
定边县查看院就办案中发现的水资源保护和水污染处理方面10余项问题，提出对策、主张，报送当地党委、政府，为定边县人大常委会出台《关于进一步加强水污染防治作业的抉择》供给了重要参阅；推进县委拟定加强地下水归纳处理计划，强化水资源归纳处理，节省集约用水；推进县政府拟定水资源刚性束缚施行定见、水资源处理办法，执行严控地下水水位操控目标和取水总量操控目标作业，细化保护办法，清晰责任分工；推进县委作业室、县政府作业室拟定“以水定地、以水定产”作业计划，从以电控水等11个方面临未来五年水资源发掘作业进行布置。
水资源是黄河流域的命脉，是沿黄区域经济社会高质量展开的重要依托。查看机关做好人大法令查看与查看公益诉讼联接作业，深化摸排案子头绪，并提出查看主张催促行政机关依法施行责任，查办违法行为，完善水资源监管办法，到达了“以案促治”作用。一起，查看机关当好党委政府“法治帮手”，总结办案中发现的问题，提出对策主张，推进当地完善准则建造，强化水资源刚性束缚，科学规划布置水资源保护作业，统筹动力发掘与水资源保护的联系，实在促进当地经济社会绿色展开。
关于黄河流域不合法采砂，严峻危害黄河流域生态及河势安稳案子，查看机关应当依法从严惩办，经过提早介入引导侦办取证，搜集固定销赃数额等依据，准承确定不合法发掘的河道砂石价值；依法能动履职推进诉源处理，运用查看主张以个案处理推进社会处理。
2016年至2022年5月期间，被告人姚某强在未获得采砂答应证的状况下，雇佣刘某某、胡某某等人（均另案处理）选用水泵、采砂船抽砂等手法，在河南省灵宝市西闫乡沙河（黄河支流）河道不合法采砂，严峻危害黄河流域生态及河势安稳。姚某强将不合法采挖的河砂对外出售，出售金额398万余元。公安机关在案发现场另抄获没有及出售的黄河河砂490.24吨，价值2.7万余元。
在2021年9月起展开的为期一年的河南省河道不合法采砂专项整治举动期间，三门峡市河长办依据前期把握头绪，充沛发挥“河长+”作业机制作用，2022年5月18日晚，安排市查看院、豫西黄河河务局、灵宝市森林公安分局联合对沙河下流三门峡库区段进行考察暗访巡查，现场发现2人正在施行不合法采砂。2022年5月24日，三门峡市河长办联合市纪委监委、市查看院对灵宝市河长办、灵宝市沙河县级河长、灵宝市西闫乡沙河乡级河长进行约谈。2022年5月27日，灵宝市公安局以5月18日晚不合法采砂嫌疑人为突破口，进行立案侦办。经开始侦办发现，本案作案时刻跨度长，姚某强案发上一任村夫大代表、村干部等职务，自恃身份特别心存侥幸，仅供认现场查扣的河砂系其盗采，拒不供述既往盗采及出售行为。为准承确定违法时刻、河砂价值，灵宝市公安局依据河南省环境资源违法案子会集统辖规则，约请洛阳铁路运输查看院（以下简称“洛阳铁检院”）提早介入，引导侦办取证。洛阳铁检院主张公安机关，经过造访证人查明姚某强不合法采砂大约时刻跨度，经过查询姚某强及其家族案发时刻段的悉数银行买卖明细挑选供认可疑买卖，经过向购买人员逐个核实河砂买卖状况，查清一切盗采河砂的一切出售数额。在查看同意逮捕环节，洛阳铁检院归纳姚某强不合法发掘河砂数额高达400万元且拒不供述罪过的状况，依法对姚某强选用批捕强制办法。一起，对姚某强充沛释法说理，向其说明保护黄河生态环境的局势、盗采河砂的危害，结合事例宣讲法令知识以及认罪认罚从宽准则。终究，姚某强表明已深入知道到自己行为对环境资源发生的危害，在查看申述环节认罪认罚，并自动退缴了部分违法所得。
2023年1月11日，洛阳铁检院依照河南省环境资源审判会集统辖规则，对姚某强以不合法采矿罪向郑州铁路运输法院提起公诉。1月17日，郑州铁路运输法院一审对本案作出判定，选用查看机关指控的悉数现实和量刑主张，判处姚某强有期徒刑三年，并处罚金公民币三万元，关于不合法采砂的船舶等作案工具由扣押机关依法处理。姚某强当庭表明认罪认罚。
针对本案反映出的监管不到位、查办不及时等问题，洛阳铁检院依法向灵宝市西闫乡公民政府宣布社会处理查看主张，主张加大巡查力度，加强协作协作构成监管合力，树立长效监管机制。现在，该地继续多年的采砂乱象已得到有用遏止。
在河道内不合法采砂给河道生态环境及行洪安全留下巨大安全危险。本案存在取证难、证明难等问题，依据链条的不完整也给查看机关指控违法带来难题。案子处理中，查看机关活跃发挥诉前引导作用，就依据搜集、现实确定、法令适用等问题，引导公安机关全面、客观搜集依据，活跃展开释法说理，促进被告人自愿认罪。针对违法分子牟取不合法利益的违法意图，查看机关不只重视对各类证明出售进程、矿产资源价值的依据的搜集、提取，并且会同侦办机关全面追缴违法所得。有力惩戒违法的一起，充沛发挥法令监督功用，以个案处理推进类案整治，到达“处理一案、处理一片”的作用，显示了查看机关在黄河生态保护中的担任和作为。
关于长时刻存在的跨区划侵吞河道岸线问题，查看机关能够运用一体化作业机制，发挥属地查看机关、铁路运输查看机关的交流和谐和会集统辖作用，加强与水利部分协同，推进属地政府及时妥善处理公益受损问题。
2012年，为处理东明黄河大桥大修期间交通通行问题，黄河水利委员会同意在河南省濮阳县与山东省东明县间的黄河河面上架起暂时浮桥，要求大桥大修完结后，建造单位及时撤除浮桥及从属设备，河南省濮阳县公民政府、山东省东明县公民政府别离作出书面许诺。2018年7月，山东省东明县某浮桥公司（以下简称浮桥公司）作为建造单位仅将浮桥拆解，但未将浮舟和拖轮铲除出黄河河道。2021年黄河汛期期间，浮舟和拖轮被冲离原停放地址，后被浮桥公司拖至东明黄河大桥下流黄河河道濮阳段岸边，现场停放的9组浮舟，每组浮舟长33米，宽36米，重约380吨，严峻侵吞河道岸线，影响行洪安全。黄河水利委员会河南黄河河务局（以下简称河南河务局）等相关部分屡次催促浮桥公司纠正违法行为，并处行政罚款，但浮桥公司仅交纳了罚款，浮舟和拖轮一向未撤离黄河河道。
2022年1月，依托“河长+查看长”制协作机制，河南省河长制作业室（以下简称省河长办）、河南河务局先后将水利部督办的该问题头绪移交河南省公民查看院（以下简称河南省查看院）。鉴于该问题存续时刻较长且触及两省两县，河南省查看院经研判后发动一体化办案机制，辅导河南省查看院郑州铁路运输分院（以下简称郑州铁检分院）进一步查询取证，指定濮阳市县两级查看机关帮忙做好与当地政府、大众交流和谐作业。一起，河南省查看院及时向最高检报告案情，请最高检和谐山东省相关查看机关给予协作。随后，山东省东明县公民查看院活跃帮忙核对浮桥公司相关信息。
2022年4月，为保证办案功率、质量和作用，河南省查看院交郑州铁检分院立案处理。经与省河长办、河南河务局联合实地现场查询，查阅行政法令材料，查看机关依法查明案子现实，固定相关依据。依据防洪法、河道处理法令、河南省黄河河道处理办法等相关规则，濮阳县公民政府作为属地政府对辖区黄河河道处理、保护、处理和防洪作业负有监管责任。郑州铁检分院向濮阳县公民政府宣布查看主张，主张其依法施行防汛抗洪主体责任，赶快处理该处河段浮舟侵吞黄河河道岸线影响行洪、损坏黄河生态环境问题，并排查辖区内其他相似景象。
查看主张宣布后，河南省三级查看机关先后屡次与濮阳县公民政府进行座谈，就依法施行监管责任、许诺责任等问题获得一致定见；与濮阳黄河河务局榜首黄河河务局进行座谈，主张其全面施行黄河河道水行政法令主体责任、活跃协作县公民政府做好相关作业；协同濮阳县公民政府对企业进行释法说理，赢得企业了解和协作。濮阳县公民政府高度重视，树立作业专班研讨出台整治计划，将该问题归入县委县政府督察问题台账。河南河务局、濮阳黄河河务局榜首黄河河务局树立作业领导小组，进驻现场实地作业，及时跟进整改状况。
在各级查看机关、水利部分、河务部分及濮阳县公民政府的一起努力下，浮桥公司前后修订5次构成整治计划。一起，在查看机关主张下，濮阳县公民政府充沛考虑浮舟清运对所占用土地的影响，活跃补偿大众青苗丢失。2022年4月10日，浮桥公司将9组浮舟拖运上岸。4月25日，浮桥公司安排人员设备将浮舟切开后的3300吨钢铁清运结束，现场康复原状，河道康复原貌。同年6月14日，河南省查看院约请省河长办、河南河务局联合进行现场回访，经归纳研判，供认该案问题已悉数整改到位，黄河水利委员会专门致函河南省查看院表明感谢。一起，濮阳县公民政府依据查看主张展开专项整治举动，整理排查全县河湖影响行洪问题线条，现在已悉数整改结束。
黄河安澜联系公民大众生命财产安全、社会安全、国家安全。查看机关安身公益诉讼查看功用，充沛发挥一体化作业机制优势，上下联动活跃履职，同步推进案情查询、和谐交流、跟进监督等作业，催促属地政府依法全面履职，妥善处理大众合理诉求，保证整改作业顺利进行。一起，依托“河长+查看长”制，与河长制成员单位亲近协作，协同处理，终究推进历时多年的黄河干盛行洪安全危险问题得到快速有用处理，为保护黄河安澜作出活跃奉献。
在处理损坏黄河生态环境违法案子进程中，查看机关坚持一体化和“四大查看”交融展开，在依法惩治刑事违法的一起，活跃饯别康复性司法理念，经过提起刑事顺便民事公益诉讼，及时修正被损坏的生态环境，然后完结赏罚违法和保护生态环境两层意图。
被告人王某界、王某存共谋从黄河河道内抽砂出售牟利，并别离出资购买铲车、平坦路途、租借土地发掘沉砂池等。2019年6月至11月，王某界、王某存在未获得发掘河砂合法资质和答应证明状况下，雇佣别人运用抽砂泵等专业设备从郓城县李集镇李清浮桥西侧黄河河道内抽取河砂至沉砂池。经专业安排丈量，堆积成砂数量为55920.88立方米，评价价值公民币186.49万元。二被告人将上述河砂依照每吨10元的价格向外出售1100吨后被抄获。
2020年2月18日，公安机关将本案移交山东省郓城县公民查看院（以下简称“郓城县查看院”）查看申述。查看中，王某界、王某存提出河砂不是矿产资源，其行为不构成不合法采矿罪的辩解。针对辩解，承办查看官从案子现实、行为性质、法令规则以及黄河流域生态保护等方面向王某界、王某存作了解说，奉告其行为的严峻危害性，终究使二名违法嫌疑人知道到过错，自愿签署了认罪认罚具结书，并表明自动铲除沉砂池。2月22日，郓城县查看院树立由刑事查看和公益诉讼查看部分组成的联合办案组就本案对黄河行洪安全及生态环境构成的详细危害进行了查询核实。在此根底上，联合办案组约请郓城黄河河务局专家到案发现场实地勘测、丈量、剖析证明，拟定了修正计划，并就采砂行为构成的生态危害和环境修正等专业性问题出具了定见书和整理费用核算定见。4月7日，郓城县查看院对王某界、王某存以不合法采矿罪向郓城县公民法院提起公诉，一起提起刑事顺便民事公益诉讼。7月30日，郓城县公民法院以不合法采矿罪判处被告人王某界、王某存有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金算计公民币八万三千元，没收一切违法所得。一起判定选用查看机关定见，责令二名被告人于判定收效十日内，在郓城黄河河务局监督下铲除一切沉砂池，康复河道原貌，制止王某界、王某存在缓刑检测期内从事采砂活动。二名被告人均当庭表明认罪服判。后二人在规则期限内将沉砂池铲除结束，康复河道原貌并经过郓城黄河河务局检验。
2021年1月25日，针对本案暴露出的黄河流域生态保护监管缝隙，郓城县查看院向郓城黄河河务局制发了加强法治教育、严查不合法采砂、强化协作构成冲击合力的社会处理查看主张，遭到郓城黄河河务局高度重视。两家单位就进一步深化“河（湖）长+查看长”作业形式，构成法令司法联接合力到达一致。随后，运城黄河河务局进一步加强了日常和突击巡查河道的监管力度，活跃筑牢了保护黄河流域生态环境安全屏障。
在黄河河道内不合法采砂严峻要挟黄河的行洪安全，应当严厉冲击。针对一些违法分子法令意识单薄的问题，查看机关坚持办案与普法并行，经过充沛释法说理，促进行为人深入知道不合法采砂的严峻危害性。坚持康复性司法理念，活跃实践“刑事冲击＋公益诉讼＋生态修正＋警示教育”四位一体办案形式，做到刑事追诉与公益诉讼查看办案并行，依法办案与生态环境修正同步，经过刑事顺便民事公益诉讼和从业制止令的适用，完结赏罚违法和预防违法的两层意图。坚持源头处理，以“我管”的担任促进功用机关“都管”的作为，向相关行政机关宣布社会处理查看主张，促进各类生态环境问题源头处理、标本兼治。
针对黄河滩区乱建乱占违法饲养等危害公益行为，查看机关能够运用多种查询手法查明现实，厘清行政机关监管责任，提出查看主张催促多部分依法协同履职，消除行洪安全危险。一起，能够选用圆桌会议的方法，推进多部分协同促进相关职业转型晋级，完结生态保护和民生保证和谐展开。
2007至2012年，东平县戴庙镇公民政府、银山镇公民政府在推行畜牧饲养项目时，将饲养项目落地戴庙镇薛庄村、王常村以及银山镇战屯村、刘庄村等7村。并在未处理合法手续的状况下，在黄河滩区东平县戴庙镇段、银山镇段违法占用农用地、未运用地等建造饲养场54处，占地总面积10.18万平方米。黄河滩区是堆积黄河泥沙，滞蓄大洪水的重要区域，上述饲养场不只损坏了国家的土地资源，并且影响河道行洪安全，给当地公民大众的生命财产安全构成要挟。十余年来，黄河河道主管机关、自然资源主管部分等均未对上述违法建造行为进行查办，致使国家利益和社会公共利益继续遭到危害。
东平县公民查看院（以下简称东平县查看院）依托“河长+查看长”作业机制，发现黄河滩区东平县戴庙镇段存在多处饲养场，或许存在危害国家利益和社会公共利益的景象，遂依法展开开始查询。东平县查看院凭借东平县自然资源和规划局（以下简称县自规局）疆土空间卫星遥感印象，对黄河滩区内“四乱”问题进行全面排查。一起，运用无人机现场勘验、固定依据，供认东平县戴庙镇薛庄村、小徐村等7村在黄河滩区占用农用地、未运用地等违法建造饲养场54处，影响黄河河道行洪安全。经向东平湖处理局东平黄河河务局（以下简称东平河务局）和县自规局查询核实，确定上述饲养场均未处理农用地转用批阅、建造用地规划答应等手续。经核实，自饲养场建成后相关部分也未要求其处理手续，其也未被查办过。东平河务局曾于2021年7月依照省河长制作业室告诉要求，对河湖处理范围内畜禽饲养问题进行排查、复核，其间包含上述饲养场。因为成因杂乱、触及民生、不易整改等要素，未定性为“四乱”问题，仅要求戴庙镇政府对饲养场拟定整改计划和防汛应急预案并存案，后未作进一步处理。
东平县查看院经过依法调取相关行政机关职权清单，查明黄河流域水行政监督处理存在“条块”功用穿插，构成了黄河滩区违建乱象，并于2022年4月20日、4月21日、5月6日别离对县自规局、东平县归纳行政法令局（以下简称县法令局）、东平河务局怠于施行责任的行为进行立案。依据水法、防洪法、山东省黄河河道处理法令等规则，东平河务局作为黄河河道主管机关，对私行在黄河河道处理范围内建筑各类建筑物及其工程设备的应依法查办；依据土地处理法、城乡规划法等规则，参照东平县安排变革计划，县自规局作为自然资源主管部分，应对辖区内违背城乡规划、不合法占用农用地等行为进行监督查看、确定违法现实并移交归纳行政法令部分处理；依据东平县安排变革定见以及县法令局“三定”计划，县法令局行使自然资源和规划行政处理方面法令、法规、规章规则的行政处罚权及相关行政强制权，应对县自规局确定的违法行为施行行政处罚。涉案54处饲养场存续十余年，上述主管部分均未作出行政处理，系未依法施行法定责任，致使国家利益和社会公共利益继续遭到危害。
2022年5月11日、5月31日别离向上述三部分宣布查看主张，主张县自规局对涉案54处饲养场违法占地行为予以查办确定，县法令局对县自规局确定的违法行为施行行政处罚，东平河务局依法查办涉案违建饲养场，及时消除阻碍黄河河道行洪安全的危险。
东平河务局收到查看主张后向查看机关反映，违建饲养场整改作业触及规划、政府补助等，需求当地相关行政机关协作，因为该局系水利部在山东省的派出安排，与东平县没有从属联系，作业展开存在困难，恳求查看机关予以帮忙。东平县查看院安排东平县民政局、东平县农业乡村局、东平县移民局、县自规局、镇政府等部分一起举行圆桌会议，主张经过政府补助、改畜为农、异地重建、规划兼并等方法将饲养场丢失降至最低极限。查看机关主张得到行政机关大力支持，行政机关均表明将活跃支持东平河务局作业。
后县法令局、县自规局、东平河务局选用办法活跃整改，针对查看主张内容作出书面回复，整改期间，东平河务局牵头向东平县公民政府进行专题报告。东平县公民政府抉择以此为关键，推进区域内畜禽饲养工业结构调整，拟定黄河滩区畜禽饲养归纳处理计划，安排东平河务局、东平县河长制作业室、东平县畜牧展开中心以及城镇政府等部分人员组成作业组，对包含涉案54处在内的157处黄河滩区违建饲养场悉数撤除整理，康复滩区面积25万余平方米，执行政府补助，改建栽培食用菌4万余平方米，异地搬家构成规划化饲养7处，完结了生态保护和民生保证相和谐。
2022年7月19日至7月22日，泰安市河长制作业室、东平县河长制作业室、东平湖处理局东平处理局、东平河务局、泰安市生态环境局东平分局等部分对违建饲养场整改状况进行现场检验，东平县查看院进行实地监督。经评价，黄河滩区违建饲养场问题悉数整改到位，国家利益和社会公共利益得到有用保护。2022年7月28日，东平县查看院作出结案处理。
黄河流域滩区乱建乱占违法饲养问题，触及许多行政机关监管责任，因为不同监督处理部分存在功用穿插等问题，往往导致监管不力。本案中，查看机关经过运用多种查询核实方法，厘清不同行政机关的监管责任，提出查看主张，催促相关行政机关依法协同履职。此外，查看机关依法自动履职，经过圆桌会议等方法，推进行政机关一起处理滩涂饲养前史遗留问题，使当地畜禽饲养完结绿色展开。
